“​ดร.ณัฏฐ์” ผ่าวันรัฐธรรมนูญ หมุดหมายประชาธิปไตยและเสถียรภาพรัฐบาล

ปัญหาว่า ศาลรัฐธรรมนูญตีความอำนาจหน้าที่รัฐสภา ระบุชัด รัฐสภาจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ได้ แต่ต้องจัดให้ประชาชนออกเสียงประชามติสอบถามประชาชนเจ้าของอำนาจ ผู้สถาปนาอำนาจรัฐธรรมนูญก่อน โดยกำหนดให้จัดทำประชามติถึง 3 ครั้ง โดยครั้งที่ 1 – 2 จัดออกเสียงประชามติรวมกันมาได้
​โดยตีความมัดและเสร็จเด็ดขาด “ห้ามรัฐสภาจัดให้ประชาชนเลือกผู้ร่างรัฐธรรมนูญ”

​พูดภาษาชาวบ้าน คือ ห้ามรัฐสภาจัดให้มีการเลือกตั้ง สสร. ไม่ว่าขั้นตอนหนึ่ง ขั้นตอนใดของกระบวนการจัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ หากฝ่าฝืน ตกเป็นโมฆะ

​รัฐธรรมนูญฉบับประชาชน โดยประชาชนมีส่วนร่วมในการออกแบบรัฐธรรมนูญของไทยเคยเกิดขึ้นในอดีต อาทิ รัฐธรรมนูญปี 2517 เกิดหลังเหตุการณ์ 14 ตุลาคม 2516 และรัฐธรรมนูญ 2540 แต่ทั้งสองฉบับถูกฉีกขาดโดยคณะรัฐประหาร

​แต่รัฐธรรมนูญ 2560 ฉบับซ่อนรูปโดย คสช. ยกระดับกระชับอำนาจ ในการตั้งรัฐบาลนาวาภายใต้การเลือกตั้งปี 2562 และปี 2566 ไม่เป็นไปตามประเพณีการปกครองระบอบประชาธิปไตยในการจัดตั้งรัฐบาลเสียงข้างมาก กลับตั้งรัฐบาลไม่ได้ แต่ส้มหล่นเป็นพรรคการเมืองลำดับสองที่รวบรวมเสียงข้างมากได้ โดยมีตัวแปรหลัก “สว. 250 คน มีอำนาจเลือกนายกรัฐมนตรี” เป็นกับดัก มาตรา 272 วรรคหนึ่ง เมื่อพ้นอำนาจ สว. ยังเจอกับดักในเรื่อง มาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรง ภายหลังบริหารประเทศ

​เหตุเพราะคำว่า “มาตรฐานจริยธรรมอย่างร้ายแรง” ใน รัฐธรรมนูญ มาตรา 219 ประกอบข้อกำหนดมาตรฐานจริยธรรมปี 2561 “เป็นยาแรง” โดยใช้บังคับทั้ง สส. สว.หรือคณะรัฐมนตรี รวมถึง 5 องค์กรอิสระ
​แม้เกมแก้ไขรัฐธรรมนูญผ่านวาระที่ 2 แต่ยังเจอกับดัก ในวาระที่ 3 โดยรัฐธรรมนูญฉบับแก้ยาก ต้องมี สว. 1 ใน 3 หรือจำนวน 67 คน “เป็นบทบังคับเด็ดขาด”

​แต่เกมการเมืองระหว่างขั้วอำนาจเป็นเรื่องเฉพาะ “กลุ่มผลประโยชน์ทางการเมือง” มิใช่ผลประโยชน์ของประชาชนเป็นที่ตั้ง เกมผลักดันให้จัดทำรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ เป็นการสร้างคะแนนนิยมทางการเมืองแต่ละพรรคก่อนการเลือกตั้งใหญ่ แต่

​เกมแก้รัฐธรรมนูญ มีเงื่อนไข “ต้องผ่านวาระที่ 3 และผ่านประชามติ” ​ส่วนเนื้อหาร่างพิมพ์เขียวรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ อยู่ที่กำหนดเกมว่า คณะใด กลุ่มใด เป็นผู้ร่าง โดยใช้เสียงข้างมากลากไป โดยเฉพาะกลุ่มที่มีอำนาจชิงความได้เปรียบ หากพลาดพลั้ง คุมเกมไม่ได้ ย่อมเปิดช่องให้ล้มกระดานร่างพิมพ์เขียวฉบับใหม่ ทำให้เสียงบประมาณในการจัดทำ โดยโยนความผิดให้แก่รัฐธรรมนูญ 2560 อ้างว่า แก้ยาก ​เป้าหมายเขียนรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ “ยังไม่แน่ชัดว่าจะเกิดขึ้นได้จริงหรือไม่” เพราะรัฐธรรมนูญฉบับแก้ยาก วางกับดัก หลุมพราง ไว้รอบด้านเป็นหลุมพราง

​เนื่องในโอกาสครบรอบ 93 ปี “รัฐธรรมนูญ” และ “ระบบรัฐสภา” เป็นตัววัดระดับประชาธิปไตยของไทย ทั้งในประชาธิปไตยในเนื้อหาและในรูปแบบความเสถียรภาพของรัฐบาลจะเข้มแข็งหรือไม่ เกิดจาก “กลุ่มผลประโยชน์ทางการเมือง” แย่งชิงอำนาจเป็นหลัก เห็นได้จาก ขณะนี้เกิดภาวะสู้รบปัญหาขายแดนไทย-กัมพูชา ประชาชนเรือนแสนชายแดนอพยพหนีภัย แต่นายอนุทิน ชาญวีรกูล นายกรัฐมนตรี ผู้นำประเทศ สวมหมวกสองใบ หัวหน้าพรรคภูมิไจไทย ยังเดินหน้าเปิดตัวผู้สมัคร สส.เขต โดยมุ่งถึงการเตรียมความพร้อมในการเลือกตั้ง ที่ชิงความได้เปรียบรวบรวมบ้านใหญ่ในมือเพื่อรวบรวมเสียงอันดับ 1 แต่ในแง่การเมือง อำนาจในการกำหนดให้พรรคการเมืองใดชนะเลือกตั้ง เป็นเสียงของ “ประชาชน” ตัวชี้ขาด มิใช่ เกิดจาก “พรรครัฐบาลใช้พลังดูดบ้านใหญ่” ให้ได้เสียงมากสุด

​ในการจัดทำรัฐธรรมนูญ แม้ สสร. จากภาคประชาชนไม่มีส่วนร่วมในการร่างพิมพ์เขียวรัฐธรรมนูญฉบับใหม่ แต่ในกระบวนการจัดทำประชามติถึง 3 ครั้ง เป็นหลักประกันที่ประชาชนเจ้าของอำนาจผู้สถาปนารัฐธรรมนูญจะ “เห็นชอบ” กับร่างพิมพ์เขียวรัฐธรรมนูญฉบับใหม่หรือไม่ แต่การร่างและออกแบบเป็นไปตามธงของผู้มีอำนาจและอาจล้มกระดานได้ โดยไร้หลักประกัน เกมอำนาจหลักอยู่ที่ “ฝ่ายอนุรักษ์นิยม”