"อ.ปานเทพ" เปิดข้อกม.ยันไทยไม่จำเป็น ต้องเข้าร่วมกลไก ไกล่เกลี่ย UNCLOS กัมพูชาอ้าง UN เพื่อแก้ปัญหาพิพาททางทะเล

Top News รายงาน – สืบเนื่องจากการที่ นายปรัก สุคน รัฐมนตรีต่างประเทศกัมพูชา ให้สัมภาษณ์สื่อมวลชน ถึงขั้นตอนแก้ไขข้อพิพาทพื้นที่อ้างสิทธิทับซ้อนทางทะเลที่ยืดเยื้อมานานผ่านกฎหมายระหว่างประเทศ หลังจากไทยยกเลิก MOU 44 ว่า กัมพูชาเลือกผู้ไกล่เกลี่ย 2 คนแล้ว ทั้งสองเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายที่เป็นที่ยอมรับในระดับสากล และฝ่ายไทยจะต้องเลือกผู้ไกล่เกลี่ยหรือผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายอีก 2 คนเช่นกัน พร้อมระบุไปถึงขั้นว่า ภายใน 3 สัปดาห์ข้างหน้า ฝ่ายไทยต้องตอบกลับข้อเสนอของกัมพูชา

ล่าสุด อาจารย์ ปานเทพ พัวพงษ์พันธ์ ประธานมูลนิธิยามเฝ้าแผ่นดิน โพสต์ให้ความเห็นว่า “ประเทศไทยต้องไม่เข้าการประนอมภาคบังคับตามที่กัมพูชาพยายามสร้างเงื่อนไข เพราะการประนอมภาคบังคับจะดำเนินการไม่ได้ “หากยังไม่เริ่มเจรจากันตามกลไกทวิภาคีก่อนภายใต้อนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายทะเล ค.ศ. 1982 (UNCLOS 1982)” และยังไม่ได้มีการระงับในเรื่องข้อพิพาทางบก ทั้งอธิปไตยเหนือเกาะกูด และหลักเขตที่ 73 ตามข้อยกเว้นที่บัญญัติไว้ในข้อ 298 1.A(1) ของ UNCLOS 1982”

ข่าวที่น่าสนใจ

พร้อมกันนี้ อาจารย์ ปานเทพ ยังระบุด้วยว่า “อาจารย์ท่านหนึ่งซึ่งเป็นผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายระหว่างประเทศ ให้ความเห็นเพิ่มเติมกับการใช้ข้อยกเว้นในการที่ประเทศไทยไม่ต้องเข้าสู่การประนอมภาคบังคับตามที่กัมพูชาร้องขอ ดังนี้

1.กัมพูชาอ้างว่าไทยต่องเข้าสู่กระบวนระงับข้อพิพาทโดยการประนีประนอมภาคบังคับ (compulsory conciliation) แต่กลับไม่สอดคล้องกับ UNCLOS เพราะ การประนีประนอมดังกล่าว จะต้องเริ่มโดยการแลกเปลี่ยนทัศนะระหว่างคู่พิพาท ซึ่งอาจตามมาด้วยการเจรจา (negotiation ) เสียก่อน ว่าปัญหาระหว่างกันคืออะไร ตามกฎหมายทะเล ข้อ 283 (obligation to exchange views) และ ข้อ 298:1(a)(i)

2. เมื่อพบปัญหาแล้ว ต้องดูก่อนว่า เรื่องที่พิพาทกัน อยู่ในเรื่องที่ไทยตั้งข้อสงวนไว้ว่าจะไม่ยอมนำเข้าสู่กระบวนการระงับข้อพิพาทใดๆ ทั้งสิ้น เช่น

1. ข้อพิพาทตาม UNCLOS Article 15 (delimitation of the territorial sea between states with opposite or adjacent coasts); Article 74 (delimitation of the exclusive economic zone between states with opposite or adjacent coasts); and Article 83 (delimitation of continental shelf between states with opposite or adjacent coasts)

2. ข้อพิพาทเกี่ยวกับ กรรมสิทธิ์ ทางประวัติศาสตร์ (historic titles) เช่นกรรมสิทธิ์ไทยเหนืออ่าวไทยและเกาะกูด

3. ข้อพิพาทที่เกิดขึ้นก่อนที่ UNCLOS จะมีผลใช้บังคับกับไทย เช่น ข้อพิพาทเรื่องเกาะกูด ซึ่งเกิดตั้งแต่ปี 1975
เรื่องต่างๆ ข้างต้น ถ้าเกิดขึ้นก่อน UNCLOS มีผลใช้บังคับ ไทยไม่จำเป็นต้องเข้าสู่กระบวนการระงับข้อพิพาทใดๆ
เรื่องต่างๆ ข้างต้น ถ้าเกิดขึ้น หลังจากที่ UNCLOS มีผลใช้บังคับแล้ว เช่น เส้นทีกัมพูชาประกาศไหล่ทวีป ปี 1975 และเส้นที่ไทยประเทศไหล่ทวีป ปี 1976 สอดคล้องกับ UNCLOS หรือไม่ (interpretation or application of the UNCLOS) อาจต้องเข้าสู่กระบวนระงับข้อพิพาทโดยการประนีประนอมภาคบังคับ แต่การระงับข้อพิพาทด้วยวิธีการนี้ ก็ยังมข้อยกเว้นโดยเด็ดขาดอีกประการหนึ่ง นั่นคือ วรรคสุดท้ายของ UNCLOS Article 298:1(a)(i)

4. UNCLOS Article 298:1(a)(i) last clause provides that “and provided further that any dispute that necessarily involves the concurrent consideration of any unsettle dispute concerning sovereignty or other rights over continental or insular land territory shall be excluded from such submission”

โดยที่ในขณะนี้ กรรมสิทธิ์เหนือเกาะกูดยังไม่เป็นที่ยอมรับของกัมพูชา กล่าวคือยังมีข้อพิพาทกับไทยอยู่ ดังนั้น เรื่องเส้นเขตแดนทางทะเลใต้เกาะกูด จึงยังเป็นเรื่องของข้อยกเว้น อย่างชัดเจน จากกระบวนการระงับข้อพิพาทโดยอนุญาโตตุลาการภาคบังคับ และกระบวนการระงับข้อพิพาทอื่นๆ ทั้งหมด ไม่ว่าจะเป็น ICJ, arbitration, or otherwise

ข่าวที่เกี่ยวข้อง